海关新政落地！多式联运 “一单到底”，跨境物流效率成本双优化

AMZDH获悉，1 月 27 日，海关总署 2026 年第 12 号公告正式实施，进出口货物海铁联运、水水中转多式联运全新监管模式开启试点。此次新政以 “一单到底” 通关模式为核心，彻底革新传统转关申报流程，为中欧班列、内陆港口等多式联运发展按下 “加速键”，也为跨境进出口企业带来实打实的成本与效率红利。

作为落实降低全社会物流成本相关要求的重要举措，本次试点是海关在前期多式联运试点经验基础上的扩围升级。新政聚焦集装箱运输的进出口货物，覆盖境内铁路 / 水路与跨境水路运输的联运组合，通过监管模式创新，实现多式联运货物在口岸、换装地、目的地的无缝流转，助力构建更高效的国际物流通道。

一单到底通关，告别重复申报繁琐流程

此次新政的核心亮点，当属 **“一单到底” 全程通关模式 ** 的落地。以往企业开展多式联运业务，需在不同运输环节、不同关区重复办理转关申报手续，流程繁琐且耗时较长。

而根据新规，符合集装箱运输条件的货物，企业仅需通过国际贸易 “单一窗口”，一次性提交多式联运申请单及相关电子数据，即可替代传统的转关重复申报流程。海关通过对申请单数据的审核、放行，实现对多式联运货物的转关运输监管，真正让企业体验到 “一次申报、一单通行” 的便利。

从实际落地效果来看，青岛口岸首批采用新模式申报的进口棉花货物，通关时间直接压缩 50%，每票货物还能节省约 200 元费用。这一变化不仅减少了企业的人工操作成本，更让货物在运输环节实现 “零等待” 换装，大幅提升物流流转效率。

全程监管升级，明确作业与信息传输要求

高效通关的背后，是更精细化、标准化的全程监管体系。新政对多式联运各参与方、各关键环节提出了明确要求，确保货物运输全程可追溯、可监管。

联运经营人成为全程责任主体，需确保集装箱货物商业封志全程完好，未经海关同意不得擅自开启或损毁；同时在货物抵达启运地、换装地、指运地等关键节点，要实时向海关传输离场信息，境内多程运输还需分段上报物流动态。

针对换装作业，新政也做出灵活调整：经海关同意后，铁路换装可在非监管场所开展作业，海关将实施针对性的监督管理，既简化了作业流程，又保障了监管有效性。此外，海关还明确了进口、出口多式联运的标准化作业流程，从申请单传输、到货信息上报，到换装作业、离场放行，每个环节都有清晰的操作规范，让企业运营更有章可循。

多重红利释放，赋能跨境物流高质量发展

此次多式联运监管新模式的试点，不仅是海关通关便利化的重要突破，更将为跨境物流行业和进出口企业带来多重发展红利，推动我国多式联运体系向高质量发展迈进。

对企业而言，新政直接实现操作成本降低、通关效率提升双重利好。告别重复申报、简化换装手续，让企业减少了人力、时间等运营成本的投入；而货物 “零等待” 换装、通关时间大幅压缩，能有效缩短货物在途周期，提升企业资金周转效率，增强市场竞争力。

对物流行业来说，新模式将进一步激活海铁联运、水水中转的运输潜力。以海铁联运为例，其相比海公联运本就有 30% 左右的运输成本优势，新政落地后将打破以往的流程壁垒，让这一优势充分释放。同时，新模式还将推动港口、铁路、物流企业的协同联动，优化运输资源整合，织密联运网络，强化沿海港口对内陆腹地的辐射带动作用。

从宏观层面来看，新政将为中欧班列、内陆港口的发展注入新动能，提升我国国际物流通道的稳定性和高效性。通过构建 “枢纽 + 通道 + 网络” 的现代物流运行体系，实现运输组织的无缝衔接，进一步畅通国内国际双循环，为我国外贸高质量发展提供坚实的物流支撑。

目前，该新模式已在山东、上海、江苏、浙江等全国多个口岸同步落地。随着试点的推进和不断完善，海关将持续优化多式联运监管服务，推动更多便利化举措落地，让进出口企业享受到更多政策红利，助力我国跨境物流行业迈向更高效、更便捷、更经济的新发展阶段。